重磅!广西机构革新方案“任务书”“施工图”“时间表”出炉!(附机构设置表)

企业荣誉 / 2021-11-03 02:02

本文摘要:■坚持和增强党的全面向导,是这次机构革新的首要任务,也是贯串革新全历程的政治主题。■革新规模笼罩党政军群各种组织机构,是职能体系的一次系统性、整体性、重构性厘革。 ■革新坚持以问题为导向,聚焦重点领域和关键环节,下刻意解决机构职能体系中存在的障碍和毛病。导读:日前,党中央、国务院批准了《广西壮族自治区机构革新方案》,标志着我区机构革新进入全面实施阶段。 10月24日上午,自治区党委召开全区机构革新发动部署电视电话集会,对高质量抓好机构革新作出全面部署。

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■坚持和增强党的全面向导,是这次机构革新的首要任务,也是贯串革新全历程的政治主题。■革新规模笼罩党政军群各种组织机构,是职能体系的一次系统性、整体性、重构性厘革。

■革新坚持以问题为导向,聚焦重点领域和关键环节,下刻意解决机构职能体系中存在的障碍和毛病。导读:日前,党中央、国务院批准了《广西壮族自治区机构革新方案》,标志着我区机构革新进入全面实施阶段。

10月24日上午,自治区党委召开全区机构革新发动部署电视电话集会,对高质量抓好机构革新作出全面部署。机构革新是社会高度关注、干部群众高度体贴的一件大事。凭据自治区党委的决议部署,我们对广西这次机构革新举行全面梳理,勾勒出“任务书”、“施工图”和“时间表”。

详细怎么改,一起看过来↓↓(请横过屏来看!)深化党和国家机构革新的重大意义深化党和国家机构革新,是以习近平同志为焦点的党中央从党和国家事业生长全局高度作出的重大政治决议,是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻厘革,是对党和国家职能体系的一次系统性、整体性、重构性厘革。要深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构革新的重要叙述,从战略全局和事业久远生长的高度深刻认识这次机构革新的重大意义,高质量抓好机构革新,确保广西机构革新的正确偏向。

——高质量抓好机构革新,是坚持党的全面向导、更好维护党中央权威和集中统一向导的迫切需要。——高质量抓好机构革新,是深入贯彻习近平总书记关于广西事情的重要指示精神、更好推进富民兴桂事业的迫切需要。——高质量抓好机构革新,是顺应社会主要矛盾历史性变化、更好服务人民群众的迫切需要。

——高质量抓好机构革新,是优化机构设置和职能设置、更好提升治理体系和治理能力现代化水平的迫切需要。机构革新的总体部署深化机构革新,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构的重要叙述和关于广西事情的重要指示精神,牢靠树立政治意识、大局意识、焦点意识、看齐意识,适应新时代中国特色社会主义生长要求,以增强党的全面向导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进机构职能优化协同高效为着力点,全面开展自治区、市、县机构革新,优化职能设置,理顺职责关系,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,全面推进体制机制创新,努力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,促进各方面革新有机衔接、协调联动,发挥革新整体效应,切实提高治理体系和治理能力现代化水平,为扎实推进富民兴桂事业、奋力谱写新时代广西生长新篇章提供坚强有力的体制机制保障。我区机构革新总体时间摆设根据中央要求,这次革新的总体时间摆设是:今年年底前,自治区机构革新基本落实到位;市县机构革新方案要在12月底前报自治区党委审批,在2019年3月底前基本完成。

自治区本级新组建部门要争取在11月底前完成转隶组建事情。相关职能调整到位之前,有关部门要按原职责落实事情任务。新组建部门要实行集中办公,以新部门名义对外开展事情。11月15日前,自治区新组建部门挂牌将全部完成。

机构革新的四个鲜明特点总的来看,这次我区机构革新有4个鲜明特点,这也是自治区党委对高质量抓好机构革新的总体思量。——强化“四个意识”,坚决对表中央要求。自治区党委自觉把抓好这次机构革新作为强化“四个意识”、坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一向导的一次实际磨练,强调对中央明确要求的革新“划定行动”,不打折扣、不搞变通、坚决落实。——聚焦生长所需,凸显广西特色。

在中央革新大框架下,紧扣我区作为沿海沿江沿边的少数民族自治区这一最大实际,联合我区生长基础、生长现状和阶段性特征,在中央允许的权限规模内,因地制宜设置机构和设置职能。——突出问题导向,坚决破除体制机制毛病。坚持生长需要什么、下层期盼什么、老黎民体贴什么,革新就抓住什么、推进什么,着力解决机构设置和职能设置中存在的深条理矛盾和问题,真正通过革新改出行政效率、改出公正正义,给人民群众带来更多获得感。

——注重克服地方主义、部门主义,下刻意打破利益固化的藩篱。革新中设置、保留、调整哪些机构,设置什么职能,都是坚持从事业生长需要出发,通盘设计、统筹思量。市县革新划定统一尺度,做到尺度眼前一视同仁,一碗水端平。

机构革新的四大任务凭据中央要求,自治区党政机构限额为60个,其中副厅级机构占比不能低于15%,即不得少于9个且必须设满;中央原则上要求各地预留一定的限额,为久远生长留有余地。为此,自治区党委作了充实思量和研究,既着眼于全局和久远,又驻足我区实际、围绕生长所需思量机构调整和设置。革新后,自治区设置党政机构58个,其中党委机构16个、政府机构42个;正厅级机构49个,副厅级机构9个;正厅级机构比革新前淘汰了5个,副厅级机构增加了6个,党政机构总数增加1个,同中央和国家机关保持总体对应,也体现了广西特色。

这次机构革新的主要任务,集中在4个方面。既对党的事情机关举行了大刀阔斧的革新,又鼎力大举度调整了政府组成部门和直属机构,举行了大部制功效整合,在转变政府职能方面实现了新突破。——突出政治要求,坚决把坚持和增强党的全面向导的制度摆设落到实处坚持和增强党的全面向导,既是这次机构革新的内在要求,也是首要任务,是贯串革新全历程的政治主题。

这次机构革新,在体制机制上对坚持和增强党的全面向导作出了许多重大的、实质性的制度摆设。主要有:一是建设健全党对重大事情的向导体制机制。

对应中央要求,新设了一些党的议事协调机构,对部门机构的规格举行了调整,部门职责举行了划转,更好地增强对重大事情的顶层设计、总体结构、统筹协调、整体推进,保证党中央令行克制。同时将自治区党委全面依法治区委员会办公室设在司法厅,外事事情委员会办公室设在外事办,审计委员会办公室设在审计厅,教育事情向导小组办公室设在教育厅,农村事情向导小组办公室设在农业农村厅。这样的设置,打破了所谓的党政界线,把同一件事弄到一块去干,既增强了党的向导力,又提高了政府的执行力,能有效防止机构重叠、职能重复、事情重合。

二是增强归口协调治理职能,更好发挥党的职能部门作用。明确党委组织部统一治理党委机构体例委员会办公室,统一治理公务员事情;党委宣传部统一治理新闻出书、影戏事情,归口向导广播电视台;党委统战部统一向导民族宗教事情、统一治理侨务事情。

这也是对相关领域、行业、系统事情向导的有力增强。三是推进党的纪律检查体制和国家监察体制革新。

这方面革新已经先行一步,基本落实到位。这些革新措施,从制度摆设层面优化了党的组织机构、确保党的向导全笼罩、确保党的向导越发坚强有力,对深化党和国家机构革新具有纲举目张的统领作用。

——优化政府机构设置和职能设置,全面提高政府效能深化政府机构革新、进一步转变政府职能,是这次党和国家机构革新的又一“重头戏”。这次机构革新在转变政府职能上推出了许多重大肆措,在许多领域实现了重大突破。一是在完善政府宏观治理上有重大突破。

为更好理顺政府与市场、政府与社会的关系,这次革新优化了发改、交通运输、审计等部门职责,重新组建了科技等部门,组建了农业农村、金融等部门,这些都是完善宏观治理的重大革新,有利于更好的发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”的作用。二是在革新自然资源和生态情况治理体制上有重大突破。组建自然资源部门,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有领土空间用途管制和生态掩护修复职责;组建生态情况部门,统一行使生态和城乡各种污染排放羁系和行政执法职责。这些革新举措,必将推动自然资源和生态情况掩护发生历史性、转折性、全局性的变化。

三是在完善市场羁系和执法体制上有重大突破。为营造老实守信、公正竞争的市场情况,让老黎民买得放心、用得放心、吃得放心,这次革新组建市场监视治理部门,统一行使市场综合监视治理和综合执法等职能,这是革新开放以来我国市场羁系体制革新的历史性突破。同时,统筹设置行政处罚职能和执法资源,相对集中行政处罚权,整合组建市场羁系、生态情况掩护、文化市场、交通运输、农业等综合执法队伍,切实解决多头多层重复执法问题,淘汰执法层级,推动执法气力下沉,这对建设健全权责统一、权威高效的行政执法体制必将发生深远影响。

四是在强化社会治理和公共服务方面有重大突破。着眼于增强重点领域民生事情,在教育、民政、人社、生态环保、文化旅游、卫生康健、退役武士事务、应急治理、市场羁系、扶贫开发、医疗保障等人民群众普遍体贴的领域,加大机构调整和优化力度,组建了一批新机构,为建设健全越发公正、更可连续的社会保障制度和公共服务体系提供了有力的体制机制保证。五是在建设法治政府方面有重大突破。将司法、法制部门的职责整合,重新组建司法部门,将全面依法治区委员会办公室设在司法部门。

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这有利于增强党对法治政府建设的集中统一向导,强化司法部门职责,统筹行政立法、行政执法、执法事务治理和普法宣传,推动政府事情在法治轨道上规范运行。六是在更好发挥广西特色优势上有重大突破。

这次革新,中央赋予省级及以下机构更多自主权,我们充实用好地方自主权,凭据广西当前和未来生长需要,在机构限额内,因地制宜设置了15个机构,其中完全自主设置的有6个。组建自治区北部湾经济区计划建设治理办公室,就是为了北部湾经济区更好地融入“一带一路”建设和对接粤港澳大湾区生长,发挥龙头动员作用,打造沿海生长新引擎。组建大数据生长局,就是为了更好地推进数字广西建设,充实使用中国-东盟信息港这一平台,完善三位一体、联动生长的大数据生长体系,加速培育新经济新业态,生长壮大新动能,力图赢得高质量生长主动权。

组建自治区海洋局,就是为了更好地发挥海洋优势,培育壮大海洋工业,不停提升向海经济竞争力。组建自治区林业局、人民防空和边海防办公室、中医药治理局等机构,也都是为了充实发挥我区特色优势,更好地增强相关事情,做强做大相关工业。——统筹推进其他各种机构革新,形成党政军群协同联动新格式统筹党政军群机构革新,是这次深化党和国家机构革新的鲜明特点和重大创新,也是增强党的集中统一向导,实现机构职能优化协同高效的一定要求。

高质量抓好机构革新,既要突出抓好党政机构革新,又要同步推进其他各领域革新,强化革新联动效应。深入推进人大、政协和司法机构革新。人大、政协的革新主要是完善了部门专门委员会设置,组建了个体新的机构,这有利于人大、政协更好地发挥职能作用。

司法机构革新已经作出专项部署并在深入推进,要继续牢固扩大前期革新结果,进一步提高司法公信力,更好维护社会公正正义。深入推进群团组织革新。

重点是围绕增强政治性、先进性和群众性,解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,进一步优化机构设置,完善治理模式,创新运行机制,更好发挥联系人民群众的桥梁纽带作用。深入推进事业单元革新。这次革新,全面清理了事业单元负担的行政职能,在去行政化方面实现了新的突破。革新后,除行政执法机构外,不再保留负担行政职能的事业单元。

生产谋划类事业单元革新,要根据中央和自治区部署要求加速推进,确保如期完成。公益类事业单元革新,要区分情况实施,加大要制机制创新,强化公益属性。——经心谋划、压茬推进市县机构革新市县机构革新是地方机构革新的重要内容,同中央和国家机关及自治区机构革新一起,从整体上组成一篇大文章,中央的“上篇”提纲挈领,自治区的“中篇”转承转接,市县的“下篇”落地落实。市县机构革新与自治区机构革新同步部署、压茬推进,事情中要注意掌握好三个关键。

一是市县机构设置总体上要上下基本对应。通常中央和自治区党委明确改的,都要对表去改;没有改的,对应部门单元不能随便改,做到上下领悟、执行有力。自治区政府部门职能划入党委机构的,市县要相应划转。

涉及应急治理、退役武士事务、医疗保障等重点领域新组建机构,要上下一致落实到位。要加大机构职能整合合并力度,加大对职能相近的党政机关合并设立或合署办公力度,既允许“一对多”,也允许“多对一”。二是用好自主权。

市县机构限额相对较少,要把好钢用到刀刃上,真正把为数不多的自主限额用到地方生长最急需、最迫切的事情领域上。三是着力构建简约高效的下层治理体制。要抓住机构革新的契机,进一步推动社会治理重心下移,增强下层政权建设,尽可能把资源、服务、治理放到下层,使下层有人有权有物,保证下层事情下层办、下层权力给下层、下层事情有人办,真正让下层政权有足够的能力发挥作用。

机构革新组织实施的三个关键环节高质量抓好机构革新,既要弄清楚为什么要改、改什么的问题,还要理清怎么去改的思路和路径。根据自治区统一部署,组织实施机构革新历程中,要注重抓好三个关键环节和步骤:——科学制定“三定”划定,切实优化机构职能职责。

深化党和国家机构革新,要在改职责上出硬招,不光是洗面革心,还要脱胎换骨。机构革新中,要把转变和优化机构职能职责作为关系革新成败的关键,强化部门内部职责和业务整合,对于划入的职能和机构,不能简朴“摊大饼”,要同现有机构职能职责统筹计划、科学设计、有机整合,既有物理变化,又有化学反映,切实体现设立重组各个机构的战略谋划和整体思量。自治区新组建部门和革新涉及的其他有关部门,要认真研究起草“三定”划定草案并按法式送审报批。各市县党委机构体例部门也要增强指导,做好当地区涉改部门“三定”划定的审核把关。

通过制定“三定”划定,使部门内设机构、人员体例和职能设置越发科学合理。——定时间节点做好班子配备、机构组建和人员转隶、新组建部门集中办公和挂牌等相关事情。尽快配备新组建部门向导班子,调整革新涉及部门的向导班子。

新组建部门要如期完成转隶组建事情。相关职能调整到位之前,有关部门要按原职责落实事情任务,确保责任不缺位、事情不停档。新组建部门实行集中办公,以新部门名义对外开展事情。——强化机构体例治理刚性约束。

各级各部门要根据中央部署要求,在审定体例总额内,统筹使用各种体例资源,加大部门间、地域间体例统筹调配力度。要规范治理合署办公机构、挂牌机构、议事协调机构、设在机构、暂时机构、派出机构,规范向导职数职级治理。

机构革新期间,涉及的机构设置、人员体例调整要严格按划定法式报批,严禁借革新之机擅自提高机构规格、调整和增设内设机构、增加人员体例和向导职数,严禁在体例数据上弄虚作假,严禁上级业务主管部门违规干预下级机构设置和体例配备。要加大机构体例违纪违法查处力度,严肃追责问责。确保机构革新蹄疾步稳有序推进这次机构革新牵涉面之广、力度之大、影响之深、涉及部门人员之多、触及利益关系之庞大前所未有。

各地各部门必须强化政治责任和使命继承,认真做好革新攻坚的思想准备、事情准备和组织准备,以坚定的刻意、周密的组织、有力的举措,坚决把机构革新各项任务落实落细落稳,确保改出成效、改出动力。——树牢“四个意识”,坚决听从大局。全区宽大党员干部特别是各级向导干部要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,思想高度统一、认识高度统一、行动高度统一,自觉在政治态度、政治偏向、政治原则、政治门路上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致,在自治区党委统一向导下有组织、有步骤、有纪律地推进革新。要坚持党性原则和全局看法,带头讲政治、顾大局、守纪律、促革新、尽责任,听从组织摆设,接受组织磨练,正确看待利益格式调整,坚决克服地方和部门利益的掣肘,以实际行动当革新的促进派和实干家。

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——压实向导责任,健全事情机制。全区机构革新事情在自治区党委统一部署下举行,由自治区机构革新向导小组卖力牵头抓总、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委、政府和各部门党组(党委)对当地区本部门机构革新任务负担主体责任,要把机构革新事情抓紧抓细抓实。

各级党委(党组)书记要当好第一责任人,既要挂帅,更要出征,部署重要事情、研究重大问题、协调重点。有关部门要增强相同、协同配合,齐心协力做好革新事情。这次集会后,各地各部门要立刻启动、周密部署、经心组织,倒排工期、挂图作战,确保高质量完成革新任务。

——做好思想事情,保障平稳过渡。要密切关注干部思想动态,深入细致做好思想政治事情,教育引导宽大党员干部特别是向导干部提高政治站位,强化政治继承,以实际行动拥护革新、支持革新、到场革新,确保革新期间思想不乱、事情不停、队伍不散、劲头不减。

要体贴敬服干部,认真听取干部诉求,说明情况、讲透原理。合并或新组建的部门对来自差别单元的干部要一视同仁、平等看待,同语同声说“一家话”,同心同德干“一家事”。

——严肃事情纪律,确保有序推进。机构革新是一项重大政治任务,必须始终把规则和纪律挺在前面。要严明政治和组织纪律,把讲政治放在首位,全面贯彻落实中央精神,不搞变通、不拖延革新。

要严肃干部人事纪律,严禁借革新之机,突击进人、突击提拔和调整交流干部。要严肃财经纪律,依法依规治理和处置惩罚机构变更涉及部门的资金资产、债权债务,严格遵守中央八项划定精神,不得借革新之机隐瞒挪用资金或虚列支出、转移套取资金,不得突击花钱、巧扬名目发放和私存钱物。要增强监视检查和整改问责,重点督查方案落实、事情落实、责任落实情况,对督查中发现的问题实时列出清单、明确责任、挂账整改,对执行不力、落实不到位的要严肃问责,确保革新偏向不偏离,革新任务不落空、不走样、稳定形。

——增强宣传引导,营造良好气氛。要做好统一思想、凝聚共识的事情,增强正面宣传和舆论引导,实时回覆干部群众体贴的问题,真正释疑解惑。

要主动宣传革新的总体思路、主要原则和重大决议,全方位多形式增强正面解读。要实时跟踪报道革新希望情况,壮大革新主流声音,凝聚革新正能量。配景资料:自治区历次机构革新情况革新开放40年来,根据党中央统一部署,广西的机构和行政体制革新陪同着经济社会生长而不停深化、推进,先后于1983年、1995年、2000年、2004年、2009年和2014年集中举行了六次较大规模的机构革新并取得显著成效,有力地保障和促进了我区政治、经济、文化、社会和生态文明等各项事业的生长。

这6次机构革新,为深化党和国家机构革新积累了名贵履历。——第一次革新:1983年。

这次革新的主要内容是把党的事情重心转移到社会主义现代化建设上来,重点解决机构臃肿、人浮于事、权要主义严重、干部老化等问题。革新后,自治区党委事情机构由12个调整为8个。自治区人民政府事情机构从60个精简到40个。

——第二次革新:1995年。这次革新主要是以适应社会主义市场经济生长的要求为目的,重点是转变政府职能,构建社会主义市场经济的基本框架。革新后,自治区党委精简了部门内设机构和人员,事情部门设置7个,另设部门治理机构1个。

自治区人民政府事情机构由原有的65个改设为47个。——第三次革新:2000年。这次革新的主要任务是通过调整和打消直接受理经济的专业部门,增强宏观调控和执法羁系部门,进一步增强和改善党的向导,提高党的执政水平,进一步完善行政运行机制,逐步建设适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政治理体制。

革新后,自治区党委设事情部门10个,部门治理机构3个。自治区人民政府共设事情部门、部门治理机构等45个。——第四次革新:2004年。

这次革新重点是进一步转变政府职能,着力解决行政治理体制中影响革新和生长的突出矛盾和问题,为促进革新开放和现代化建设提供组织保障。自治区人民政府组开国有资产监视治理委员会,将生长计划委员会改组为生长和革新委员会,组建经济委员会,全部撤并了上轮革新时留下的隶属部门治理的工业、商业行业治理办公室等。革新后,自治区人民政府事情部门由原有的59个淘汰为42个。——第五次革新:2009年。

这次革新是在以往革新基础上的继续和深化,主要任务是以大部制体制要求和健全宏观调控为革新目的,新组建工业和信息化委员会(增挂中小企业局牌子),组建人力资源和社会保障厅,组建金融事情办公室等。革新后,自治区人民政府设置事情机构41个。

——第六次革新:2014年。这次革新的主要内容是以行政审批制度革新为重点,着力推进政府职能转变,增强治理服务职能,确保政府全面正确推行职能,进一步优化政府机构设置和职能设置。革新后,自治区人民政府设置事情部门40个。


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